所謂“推事”，從中國(guó)古代最早的案例選編《疑獄集·張行岌逼訪妾》所載“行岌曰：臣推事不若俊臣，陛下委臣必須實(shí)狀，若順旨妄陷平人，豈法官所守，臣以為陛下試臣耳”來看，其意大約相當(dāng)于調(diào)查和審理案件。如宋代“翻異別推”制度，若犯人推翻了原口供，則需更換主審官，此處“別推”就有換人重新審理之意。
正式的“推事”職務(wù)是指清末大理院、北洋政府和國(guó)民政府各級(jí)法院的審判人員。主要由以下幾類人員充任：（1）司法官考試及格者；（2）大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校畢業(yè)后有專門著作者；（3）在校講授主要法律科目?jī)赡暌陨险?；?）執(zhí)業(yè)律師三年以上或曾任推事、檢察官一年以上者。“推事”的名目越發(fā)繁多，單從推事的名稱上，就有監(jiān)督推事、代理推事、署理推事、受命推事、受托推事、首席推事、陪席推事、獨(dú)任推事、合議推事、學(xué)習(xí)推事、候補(bǔ)推事等，遠(yuǎn)超工作實(shí)際需要，足以看出當(dāng)時(shí)冗官濫吏現(xiàn)象之嚴(yán)重，加重了政府負(fù)擔(dān)，也流弊于社會(huì)。
從字義上來看，“推事”之“推”既有推求、推舉、推進(jìn)、推動(dòng)等積極含義，如宋代司法系統(tǒng)中就置有“推司”或“推勘官”一職，即負(fù)責(zé)審訊案情及錄問工作。也有推卻、推讓、推脫、推卸、推換等消極含義。在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域，“推”字卻更容易被使用在后一種意思上。因此一提到推事，老百姓就會(huì)很自然地認(rèn)為要把事情推脫出去或推給別人。推事越多，同樣一項(xiàng)事務(wù)，誰也不肯負(fù)責(zé)，導(dǎo)致一事無成。
從現(xiàn)實(shí)角度來看，將同一類職權(quán)交由不同的人處理，將有利于彼此監(jiān)督和配合，如宋代“鞫讞分司”制度，南宋司法官周琳評(píng)價(jià)道：“獄司推鞫，法司檢斷，各有司存，所以防奸。”但若不加以有效制衡和科學(xué)配置，必然造成職權(quán)分割太細(xì)太散，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜，職能定位不明確等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致相互推諉扯皮，使推事所包含的積極含義逐漸向消極含義演變。
令人憤慨的是在一些繁雜事務(wù)的辦理中，只要能找出一點(diǎn)理由，推事之人就會(huì)用各種借口，力圖推卸自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如明代江盈科《雪濤小說·外科醫(yī)》中的一則故事，足以說明“推事”的危害：“有醫(yī)者自稱善外科。一裨將陣回，中流矢，深入膜內(nèi)，延使治。乃持并州剪，剪去矢管，跪而請(qǐng)謝。裨將曰：簇在膜內(nèi)者，須亟治。醫(yī)曰：此內(nèi)科事，不意并責(zé)我。”受箭傷明明屬于外科范圍，而這位外科醫(yī)生只把箭桿切掉，就算完事。至于箭頭深入皮肉之內(nèi)，則屬于內(nèi)科的范圍，似乎與他毫無關(guān)系了。這個(gè)故事雖然令人捧腹大笑，但揭露了“推事”之風(fēng)的本質(zhì)：一種極端的利己主義，一切對(duì)自己不利的，或非自己愿意做的事項(xiàng)，一律推掉不管或極力推諉扯皮。
現(xiàn)在已沒有“推事”這一職務(wù)設(shè)置了，當(dāng)今社會(huì)提倡的是勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，不但不需要種類繁多的“推事”，而且還要最大化整合社會(huì)和行政資源，對(duì)于大量的社會(huì)管理事務(wù)進(jìn)行一站式、集約化處理，以避免程序空轉(zhuǎn)帶來的效率低下，整治“推事”現(xiàn)象，減少推諉扯皮的生存空間。人民法院是守護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，人民法官更是法律的踐行者和社會(huì)主義法治的推動(dòng)者，在審理案件中，不僅要依法辦案，更要努力實(shí)現(xiàn)天理國(guó)法人情的有機(jī)統(tǒng)一，秉持以人民為中心的司法理念，迎難而上，決不推諉。
（作者單位：江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院）
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