為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)提案在政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和推動(dòng)我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超中的重要作用，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的重要意義
政協(xié)提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。辦理好政協(xié)提案是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。
黨中央、國(guó)務(wù)院和中共貴州省委、省人民政府歷來(lái)高度重視政協(xié)提案工作，支持人民政協(xié)通過(guò)提案履行職能。多年來(lái)，我省各地各部門(mén)認(rèn)真按照中央和省委、省政府的部署和要求，努力做好政協(xié)提案辦理工作，有效發(fā)揮了提案在推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。實(shí)踐證明，做好政協(xié)提案辦理工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)于廣泛凝聚各方面智慧和力量，對(duì)于做好新形勢(shì)下群眾工作以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，我省正處于“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)為政協(xié)提案工作提供了廣闊空間和難得機(jī)遇，也對(duì)做好政協(xié)提案工作提出了新的要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，提案工作在凝聚發(fā)展合力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面的作用日益突出。各地各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行；要從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把做好這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，擺在更加突出位置，采取切實(shí)有效措施，共同推動(dòng)政協(xié)提案辦理工作邁上新臺(tái)階。
二、著力加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門(mén)要以貫徹執(zhí)行《通知》精神為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理實(shí)效。
1.健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管政協(xié)提案辦理工作，并確定一位副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室（廳）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)日常辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作統(tǒng)籌安排，與開(kāi)展和推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定期聽(tīng)取政協(xié)提案辦理工作情況匯報(bào)，研究解決辦理工作中的重大問(wèn)題。支持承辦單位在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全黨委、政府、政協(xié)共同辦理提案機(jī)制。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志是提案辦理的第一責(zé)任人，要主動(dòng)研究、督促指導(dǎo)提案辦理工作，每年親自負(fù)責(zé)辦理一件以上政協(xié)提案。
2.切實(shí)加大對(duì)政協(xié)提案辦理工作的保障力度。承辦單位要根據(jù)提案辦理工作的需要，切實(shí)強(qiáng)化工作力量，明確承辦機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)為提案辦理工作創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、政協(xié)組織及提案者的溝通聯(lián)系，積極參加政協(xié)組織開(kāi)展的視察、調(diào)研、通報(bào)等活動(dòng)。
3.完善政協(xié)提案辦理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要建立政協(xié)提案辦理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把是否重視提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實(shí)解決有關(guān)問(wèn)題作為評(píng)價(jià)辦理成效的基本內(nèi)容，并逐步納入各地各部門(mén)績(jī)效考核體系。對(duì)思想重視、態(tài)度認(rèn)真、措施得力、成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部考核、培養(yǎng)和選拔的參考依據(jù)；對(duì)重視不夠、敷衍塞責(zé)的部門(mén)和個(gè)人，要給予批評(píng)教育或通報(bào)。積極支持政協(xié)組織對(duì)政協(xié)提案辦理工作開(kāi)展民主評(píng)議和民主監(jiān)督。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的宣傳。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，大力宣傳人民政協(xié)運(yùn)用提案履行職能的做法和經(jīng)驗(yàn)，宣傳各地各部門(mén)積極辦理政協(xié)提案取得的成效，宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的進(jìn)展，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。
三、大力提升政協(xié)提案辦理工作科學(xué)化水平
提案辦理工作要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以規(guī)范辦理程序、完善辦理機(jī)制為保障，努力構(gòu)建職責(zé)分明、重點(diǎn)突出、督辦有力、落實(shí)到位的政協(xié)提案辦理工作格局，全面提升我省提案辦理工作科學(xué)化水平，使政協(xié)提案在推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
1.強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，將協(xié)商貫穿于提案撰寫(xiě)、提案辦理全過(guò)程。各級(jí)政協(xié)組織要主動(dòng)與黨委、政府部門(mén)溝通聯(lián)系，建立黨委、政府、政協(xié)提案工作會(huì)商制度，努力創(chuàng)造共同關(guān)注、共同推動(dòng)提案辦理工作的局面，形成提案辦理、落實(shí)的合力。對(duì)涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題或人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，政協(xié)組織和提案承辦單位應(yīng)深入調(diào)查、充分協(xié)商，以增強(qiáng)提案辦理的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。多個(gè)單位共同辦理的提案，主辦單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，會(huì)同辦理單位應(yīng)積極配合。
2.完善提案交辦制度。政協(xié)全體會(huì)議期間的提案，經(jīng)審查立案后，由政協(xié)商黨委、政府相關(guān)部門(mén)共同分類甄選、確定承辦單位，再按照歸口管理原則，集中送黨委、政府交有關(guān)部門(mén)辦理；政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案，審查立案后，由政協(xié)提案委員會(huì)及時(shí)商黨委、政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交辦或直接交有關(guān)承辦單位辦理。各承辦單位要積極參與政協(xié)提案交辦工作，加強(qiáng)與政協(xié)組織溝通協(xié)調(diào)，確保提案交辦落到實(shí)處。
3.規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政協(xié)要進(jìn)一步細(xì)化提案審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提案審查程序，嚴(yán)格提案審查立案。各級(jí)黨委、政府、政協(xié)辦公室（廳）應(yīng)制定提案辦理工作方案，明確責(zé)任分工、時(shí)限要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究辦法。承辦單位應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，針對(duì)提案提出的意見(jiàn)和建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向提案者作出書(shū)面答復(fù)，答復(fù)前，應(yīng)征求提案者意見(jiàn)。答復(fù)意見(jiàn)未落實(shí)或需跨年度辦理的，承辦單位要及時(shí)向提案者作出說(shuō)明，并組織搞好跟蹤督辦。提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要向提案者和政協(xié)組織作出書(shū)面說(shuō)明或重新研究后作進(jìn)一步答復(fù)。
4. 注重采納提案中的合理建議。承辦單位要加強(qiáng)對(duì)提案內(nèi)容的分析研究，積極采納合理建議和意見(jiàn)，制定改進(jìn)工作的具體措施。對(duì)于提案反映的問(wèn)題，凡是有條件解決的，應(yīng)集中力量盡快解決；因條件所限一時(shí)難以解決的，應(yīng)制定計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時(shí)將進(jìn)展情況向提案者反饋。對(duì)綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問(wèn)題，要以適當(dāng)方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，或由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究，充分發(fā)揮提案的決策參考作用。
5. 抓好重點(diǎn)提案辦理工作落實(shí)。對(duì)反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可選作重點(diǎn)提案。承辦單位要在認(rèn)真辦好每件提案的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)提案辦理責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)指導(dǎo)，選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足的人員承辦，通過(guò)實(shí)地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研等方式，對(duì)提案涉及問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，確保提案辦理任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。重點(diǎn)提案分別由黨委、政府辦公室（廳）統(tǒng)一答復(fù)提案者。對(duì)民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門(mén)委員會(huì)的提案，要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)辦理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的提案，要采取有力措施抓好落實(shí)。
6.健全提案辦理督辦機(jī)制。各級(jí)黨委、政府、政協(xié)要加大對(duì)提案辦理工作的督查力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。對(duì)辦理難度較大、提案者多年反復(fù)提交或者提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的提案，可采取專項(xiàng)督辦、跟蹤督辦、聯(lián)合督辦等方式，加大督查力度。承辦單位要定期檢查提案辦理進(jìn)展情況，努力解決提案辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題。要建立提案管理信息系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握提案辦理及落實(shí)情況。要探索建立提案工作公開(kāi)機(jī)制，逐步加大社會(huì)公眾有序參與提案工作的力度，提高人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的實(shí)效。
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